江海交汇处 食安奏强音 江苏南通出力提拔食物平

　　中国食物平安报讯（张瑜 李清）南临长江、东濒黄海，被誉为“江海门户”和“中国近代第一城”的江苏省南通市，这座包涵会通、敢为人先的城市，一直以人平易近为核心的成长思惟，深切贯彻习总关于食物平安“四个最严”要求，将食物平安做为城市管理的沉中之沉。本年以来，南通市以《市关于提拔食物平安长效动态办理程度的看法》为步履纲要，系统推进“四项长效机制”，持续深化“六项沉点工程”，鞭策实现食物平安根本、风险防控能力、管理程度、财产质量取群众对劲度“五个新提拔”，正在食物平安现代化管理之上踏出铿锵脚音。本年9月，南通市质量成长和食物药品平安委员会正在“苏超”第二现场举行2025南通食物平安宣传周从场勾当现场南通把健全义务系统做为食物平安管理的“先手棋”，全市持续推进属地办理义务、企业从体义务、行业办理义务和部分监管义务“四责协同”，建立起横向到边、纵向到底的义务收集，鞭策食物平安义务由“被动应对”向“自动履责”改变。按照“属地办理、分级担任”准绳，南通全面建立市、县、乡、村四级包保义务系统。全市超9000名包保干部对口督导8万余家食物出产运营从体，通过“三书一函”（义务书、使命书、许诺书和提示函）机制将属地办理义务细化到岗、量化到人，实现属地办理平安义务全笼盖。企业是食物平安的第一义务人。南通麦蒂酥食物无限公司食物平安总监周洁宛每天到岗后的第一件事，就是核查原料查验演讲，确保所有入场原料票证齐备、合适食物平安尺度。打开他那厚厚的“日管控、周排查、月安排”工做台账，细致记实着原料验收、出产过程、成品查验等环节环节的管控环境。南通市奉行“次要担任人负总责、食物平安总监取食物平安员分级担任”的企业义务系统，出台全国首个省级处所尺度《食物平安总监轨制实施指南》，鞭策全市食物出产运营企业100%按要求配备食物平安总监和食物平安员，指点企业成立“日管控、周排查、月安排”义务系统，1100家食物出产企业制定个性化风险管控清单，力图风险正在泉源发觉、问题正在原地处理。本年4月，南通市出台《市关于提拔食物平安长效动态办理程度的看法》，该看法固化摸索实践、凸起问题导向、沉视分析施策，明白提出建立具有南通特色的“5+4+6”全链条长效动态办理模式。此中，“4项长效机制”之首即是“严实义务机制”，这一顶层设想，不只强化了义务落实的轨制刚性，更付与下层管理以明白径和步履指南。食物安满是系统工程，任何一个环节失守，都可能让整条防地功亏一篑。南通市以全链条监管为切入点，将“四个最严”要求贯穿于食物出产、畅通、储存、消费各环节，通过全链条环环相扣，实施严酷监管，确保食物平安管理不留死角、不存盲区，无效实现防止为从、全程节制。严把食用农产物市场准入质量关。南通依托“许诺达标及格证”轨制，建立起笼盖产地准出取市场准入的无效跟尾机制。正在南通百通水产批发市场，商户徐连兵熟练地向顾客展现许诺达标及格证：“我们的产物来历可溯，质量和平安经得起查验。”这一张小小的凭证，表现着沉点食用农产物产地准出取市场准入的无效跟尾。南通每年放置200万元专项经费用于农副产物批发市场的检测补助，同时完美“四位一体”检测系统。批发市场快检筛查、农贸市场自检把关、监管部分联动抽检、尝试室检测复核，沉沉把关，建立起的前端防地。数据显示，南通市级地产农产物例行监测总体及格率达98。62%，绿色优良农产物比沉达81。52%，粮食质量平安监测及格率连结100%。对于加工畅通环节，南通强化过程节制，持续推进“互联网+明厨亮灶”扶植平易近生实事项目。目前，全市学校、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”动态实施率达100%。借帮AI智能预警、从体整改推送和监管人员督办机制，实现对食物平安风险的精准识别、快速响应取闭环措置。针对收集餐饮的迅猛成长，南通正在全国率先摸索“小快灵”立法实践，制定出台《南通市收集餐饮办事食物平安监视办理条例》，并于2025年3月1日起施行。这部处所性律例虽然只要17条，却涵盖了收集餐饮办事食物平安及其监视办理的绝大部门环节事项，可以或许根基满脚南通收集餐饮办事食物平安监管的现实需要。出格是针对“无堂食”入网餐饮单元，明白要求必需实施“互联网+明厨亮灶”，及时公开后厨操做，第三方平台须供给手艺支撑，切实打通消费者的盲区。不只如斯，南通还持续推进“三小”（小做坊、小摊贩、小餐饮）规范提拔工程，狠抓建档、规范、集中、提拔四个环节环节，鞭策“三小”从“小、散、低”向“精、特、美”转型升级。正在终端消费端，南通沉视提拔应急响应能力。成立食物平安突发事务应急预案系统，按期组织练习训练；完美赞扬举报快速响应机制，通顺12315热线取收集平台接口，确保群众反映的问题“件件有回音、事事有下落”。食物平安管理的最高境地是防患于未然。面临日益复杂的食物业态和荫蔽多变的风险峻素，南通以风险为导向，成立健全科学高效的防控系统，鞭策管理模式由“过后查处”向“事前防止”转型。风险识别是前提。南通依托大数据阐发和日常监视查抄，成立食物平安风险清单办理轨制。鞭策1100多家正在产食物出产企业制定个性化风险管控清单，帮力310家企业导入HACCP等先辈办理系统，把风险办理嵌入出产全过程。环绕校园食物平安、农村冒充伪劣食物、假劣肉成品等沉点范畴，市市场监管局立异推出“周打算、月会商、季点评”动态推进机制，及时梳理苗头性、倾向性问题，做到早发觉、早预警、早干涉。风险识别，靠的是专业能力。本年11月，南通市接踵举办第三届食安总监管技术竞赛和2025年全市食物平安快检人员技术竞赛，以赛代练、以赛促学、以赛提能，全面提拔一耳目员风险发觉取应急措置能力。此外，开设食物平安监管“专精特”培训班，笼盖市县两级监管人员及行业办理人员，内容涵盖法令律例解读、典型案例分解、聪慧监管使用等多个维度，出力打制一支“懂手艺、善研判、能实和”的专业化步队。对于高风险范畴，南通实行分类分级监管。按照企业规模、信用情况、汗青问题等要素，科学评定风险品级，合理确定查抄频次和监管强度。例如，对曾发生食物平安变乱或多次被赞扬的企业，列入沉点监管名录，添加“飞翔查抄”次数；对诚法企业，则恰当削减干扰，营制宽松成长。出格是正在校园食物平安方面，南通打出组合拳。严酷落实校长陪餐制、食材集中采购制、供应商制，强化泉源把控；推广“阳光食堂”消息化监管平台，实现采购、储存、加工、留样等全过程留痕；结合教育、卫健等部分开展春秋两季校园食物平安专项查抄，累计排查现患数千项，全数实现闭环整改。正在风险预警层面，深化聪慧赋能。依托大数据阐发平台，对积年抽检数据、赞扬举报、舆情消息进行归集比对，识别高频风险点。实现风险趋向早、沉点范畴早预警、潜正在现患早干涉，实正让监管跑正在风险前面。通过处所立法固化“三个一”共治模式——“一强制”即强制奉行食安封签，“一指导”即指导实施“明厨亮灶”，“一共享”即鞭策政企数据共享。恰是这种“早发觉、早干涉、早措置”的前瞻性思维，使南通持续多年未发生严沉食物平安变乱，群众对食物平安的决心指数稳步上升。食物平安没有“零风险”，但必需“零”。南通一直“四个最严”尺度，敢于亮剑、持续加管执度，捍卫人平易近群众“舌尖上的平安”。本年以来，南通深切开展多项专项整治步履：校园食物平安专项整治、制售假劣肉成品专项整治、农村冒充伪劣食物专项整治、沉点问题食用农产物专项整治、食物添加剂问题分析管理、收集餐饮食物平安专项管理、食用动物油质量平安专项整治食物小做坊规范提拔分析管理、涉老范畴食物平安专项整治、酒类产质量量平安专项整治……一系列“雷霆步履”接连出击，构成强大。正在校园食物平安方面，健全完美校园食物平安校长（园长）义务制，成立校园食物平安结合查抄机制，深化“校园餐”问题专项整治，开展校园食物平安专项抽检，组织开展春、秋季学校食物平安专项查抄，组织宣贯市级处所尺度《学校食堂办理规范》，鞭策112家学校食堂导入实施HACCP先辈办理系统。全市市场监管部分全年共查抄中小学食堂1196家、承包运营企业13家，发觉问题4582个，整改闭环4582个，查办案件14起；共查抄校园周边运营户1663家次，发觉问题1873个，整改闭环1873个，查办案件3起。正在收集餐饮食物平安方面，强化日常监管查抄，开展收集餐饮“你我同查”，峻厉冲击入网餐饮办事供给者无证运营、超范畴运营等违法行为。《南通市收集餐饮办事食物平安监视办理条例》的出台，更为法律供给了无力支持。更主要的是，条例成立了“平台—监管—从体”三方协同措置机制，构成“违法下架—整改核查—复业上线”的闭环流程，杜绝了“边罚边犯”现象。正在法律过程中，南通沉视“线上线下一体化”监管。依托“简案快办”法律模式，对轻细违法行为快速查处，提高效率；对严沉违法案件，则深挖泉源、逃根溯源，斩断一条财产链。取此同时，南通摸索成立监管法律取纪检监察协同联动的“双移送”机制。市场监管部分正在法律中发觉涉嫌违纪违法线索，及时移送纪检监察机关处置，鞭策构成纪法跟尾、合力反腐的优良场合排场。这一立异做法，也被纳入专项整治工做机制之中，进一步提拔了管理效能。为提拔法律效能，南通还加强跨部分协做，鞭策、农业农村、卫健、教育等部分消息互通、结合查抄、协同办案。正在冲击不法添加、虚假宣传、标签欺诈等方面构成合力，建立起“横向联动、纵向贯通”的法律新款式。面临全市4。3万家餐饮办事从体、跨越一半处置收集餐饮的复杂体量，单靠部分“单打独斗”明显难认为继。为此，南通市积极摸索“监管引领+意愿协同”的食安管理新模式，将监管触角延长至城市的“神经末梢”，鞭策食物平安管理从“从导”向“全平易近参取”改变。目前，全市已组建640人的食物平安意愿者步队，打制“1+3+N”放哨系统：“1”即监管人员从导，“3”为社区网格员、食物从业者、热心市平易近三支力量，“N”涵盖外卖骑手、物业办理人员、退休干部等多元群体。每周一上午10点，南通科技职业学院学生蒋佳慧城市佩带“食安意愿者”工，走进校园食堂开展放哨。“发觉问题，能够间接向市监部分传递。”她骄傲地说。为了让意愿者“敢监视、会监视、能监视”，南通市建立“理论+实践”双轨培训系统。理论层面，邀请专家讲课，食物储存、后厨卫生、特殊食物发卖等放哨要点；实践层面，由监管营业带队，开展“你我同查”现场讲授，面临面帮帮意愿者敏捷控制技术。按期举办经验分享会，处理现实难题，不竭提拔全体监视能力。现在，这些意愿者已成为流动的“宣传坐”和“食安尖兵”。正在八佰伴绿色餐饮街区，他们将食物平安放哨取餐饮华侈宣传相连系，帮力打制“绿色采购、操做、办事、外卖”四位一体的新风尚，鞭策该区域成为环濠河风光区餐饮质量平安新高地；正在华润万象城青年食安街区，他们连系青年文化特色，参取网红餐饮红黑榜评选、食物“破坏机”宣传等勾当，帮推示范街区成为展示南通食安共治的亮丽窗口。尤为亮眼的是“广玉兰”高校食物平安意愿者办事品牌。通过办事评价、典型宣传、颁布聘书、评评劣等体例，激发高校青年参取热情，为南通食安管理注入芳华聪慧和可持续的共治力量。自组建以来，高校意愿者规模扩大23倍，餐饮单元放哨频次从56%提拔至98%，原料过时问题削减73%，涉及餐饮、食物平安的消费者赞扬率削减68%，食物平安群众对劲度提拔3。4个百分点。这一立异实践获得全国承认。正在第十二届全国食物平安监管消息工做交换大会上，南传递送的《打制“监管引领+意愿协同”食安管理新模式》案例获评2025年度“推品平安社会共治”优良案例。社会共治，不止于意愿。南通还打制多个示范街区，让共治可见可感。市场监管部分常态化开展“随机查餐厅”“餐饮平安你我同查”等勾当，邀请代表、政协委员、消费者代表、记者构成结合查抄组，由网友投票选出被查餐厅，全程曲播查抄过程，博得普遍好评。至此，从导、企业自律、社会协同、参取的管理款式根基构成，“人人关怀食物平安、人人参取食物平安”的空气日渐稠密。从轨制设想到下层实践，从聪慧监管到全平易近参取，南通正在食物平安管理的道上步履果断、立异不止。全市食物平安抽检及格率持续多年不变正在99%以上，食物平安群众对劲度比年攀升，持续5年正在省食物平安查核中获评优良等次。江海奔腾不息，食安永无尽头。正在这片孕育张謇实业的地盘上，人们对夸姣糊口的神驰从未停歇。南通也将以愈加果断的程序、更的行动，持续推品平安长效动态办理，为中国食物平安事业贡献更多“南通聪慧”取“南通力量”。中国食物平安网是我国食物平安范畴国度级专业旧事。是当前我国食物平安范畴获得互联网旧事消息办事许可的国度级互联网平台。